公司2018年汛前安全檢查情況通報
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2018-05-25
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為切實做好2018年度汛前的防汛工作, 確保安全度汛, 根據(jù)2018年度安全生產(chǎn)工作會議精神，公司統(tǒng)一安排和部署，3月13日至15日，由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，分為三個督查小組，對所屬子公司開展了汛前安全檢查督查?，F(xiàn)將本次安全督查的情況通報如下:
一、檢查的內(nèi)容與標準
按照“形勢早分析，任務(wù)早明確，措施早研究，工作早啟動，預(yù)案早制訂，責任早落實，檢查早開展，隱患早排除”的原則，此次汛前督查的重點內(nèi)容是：防汛責任制落實、防汛規(guī)章制度建設(shè)、洪水調(diào)度方案及度汛措施、水工建筑物安全管理、水庫上下游檢查、報汛與通信設(shè)備檢查、泄洪設(shè)施檢查與調(diào)試、防汛物資的儲備、在建工程項目等方面情況。檢查標準為《湖南省水利發(fā)展投資公司2018年汛前督查表》和《湖南省水利發(fā)展投資有限公司2018年在建工程項目汛前督查表》。
二、檢查方式
1、查勘現(xiàn)場。深入生產(chǎn)現(xiàn)場，查看了各水庫大壩的水工設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急電源、廠房機電設(shè)備運行狀況及排水設(shè)施設(shè)備狀況，各水利建設(shè)項目備汛安全措施落實情況。重點查看了防汛物資倉庫的儲備情況。
2、查閱相關(guān)文件記錄和資料。內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案與演練方案、汛前檢查安全檢查方案、洪水調(diào)度方案、水工觀測資料、大壩安全鑒定與注冊資料、水庫上下游河道巡查記錄、報汛設(shè)施檢查臺帳、中控室值班記錄與臺帳、發(fā)電設(shè)備巡視記錄、防汛物資臺帳等方面。
3、約談走訪。深入各管理部門，了解各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實情況，詢問中控室值班人員、水工值班人員，了解設(shè)備運行狀況、汛前準備與值班安排情況。
三、督查情況
（一）防汛責任制落實
大部分子公司發(fā)了汛前檢查通知，但無詳細的檢查方案，還未開展全面的汛前檢查。雙牌已完成汛前檢查，但檢查記錄不規(guī)范。地方電力公司已安排了長洲項目部檢查，但無規(guī)范的汛前檢查通知和方案。水府廟、澧縣公司尚未安排防汛值班。
部分子公司防汛機構(gòu)、防汛崗位責任制未及時進行修訂，防洪度汛方案未正式上報。
水府廟、酒埠江、南津渡未與在建工程項目參建方明確防汛責任等問題。
（二）防汛規(guī)章制度及防汛預(yù)案演練
大部分子公司都存在防汛規(guī)章制度內(nèi)容不全面、缺乏指
導(dǎo)性與可操作性的問題，并且未及時進行修訂。
各子公司均未對防洪應(yīng)急預(yù)案進行演練。
（三）大壩安全管理工作
1、雙牌公司大壩監(jiān)測有自動監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄但未整編。觀測儀器老化，且多年未送檢。大壩已進行了除險加固但未開展評級工作。
2、南津渡公司未安裝大壩自動監(jiān)控系統(tǒng)，大壩定期檢查、分析工作未開展，沒有觀測儀器。
3、水府廟公司大壩安全自動監(jiān)測裝置因年久失修，已經(jīng)癱瘓停用，按其《水工建筑物觀測規(guī)程》規(guī)定的定期觀測項目與觀測周期都不達標。觀測資料整編沒有定期整編。大壩除險加固工作完成但未開展評級工作。
4、酒埠江公司的大壩觀測裝置因年久失修，以及除險加固工程將部分觀測設(shè)施已經(jīng)拆除，計劃重新修建，定期觀測工作已暫停。觀測資料整編至2016年，大壩除險加固后安全鑒定未完成。
5、山羊溪公司未安裝大壩自動監(jiān)測系統(tǒng)，未備觀測儀器，大壩評級工作未開展。
（四）水庫上下游檢查
除雙牌以外，幾個水庫均未組織汛前對庫區(qū)與下游河道進行檢查，庫區(qū)安全警示標示不完善，未在主要壩段、主要通道與進出口等位置設(shè)置標準、醒目的安全警示標志標牌。
（五）報汛與泄洪設(shè)施檢查
水府廟與酒埠江還未組織對報汛與泄洪設(shè)施進行汛前檢查、調(diào)試。水府廟應(yīng)急電源現(xiàn)場未按要求懸掛操作規(guī)程，多孔泄洪閘門上方堆積有水上浮渣。
（六）防汛物資儲備
1、酒埠江采取代儲的方式，但還未簽訂本年度的代儲協(xié)議。查看2017年代儲協(xié)議內(nèi)容不夠全面，缺乏代儲要求、緊急需要時物資保障條款。防洪應(yīng)急預(yù)案中未明確急用、必備物資不能代儲的規(guī)定及物資清單。
2、水府廟防汛物資倉庫缺少水泵，救生圈數(shù)量不符合要求，臺帳上未記錄編織袋及數(shù)量，防汛器材與設(shè)備的保養(yǎng)記錄缺乏，現(xiàn)場無防汛物資管理制度。防汛物資倉庫面積不符合要求，物資堆積集中，不便于物資緊急情況下的領(lǐng)用。
3、山羊溪公司防汛物資臺賬不規(guī)范，未明確標準，未對倉儲防汛物資及時更換和補充。
4、雙牌防汛物資表中未記錄潛水泵型號，編制防汛物資儲備表時未對潛水泵的功率進行總體考慮，是否符合實際需求。
（七）在建工程
1、水府廟公司在建項目四個：上游四水治理項目、棚戶區(qū)建設(shè)項目、下游水毀欄桿恢復(fù)建設(shè)項目和廠房防洪泵改造項目。四個項目的年度工程計劃未編制，四水治理項目部分工段水下部位工程汛前難以完成，施工現(xiàn)場文明建設(shè)不符合要求，無醒目的安全標識牌，施工人員與管理人員都未佩戴安全帽，施工用電亂拉現(xiàn)象較嚴重。因施工人員為周邊村民，受其干擾，施工管理可控程度不夠。廠房原防洪水泵已拆除，新設(shè)備采購未到位，改造完成的目標工期不明確。
2、酒埠江公司在建項目主要是除險加固工程。現(xiàn)場文明建設(shè)不符合要求，安全圍欄、安全標識牌缺乏，未與施工方明確防汛責任。灌溉壓力隧洞除險加固工程為2017年滯延項目，工程進度計劃不完整，未完成施工組織方案的評審，未明確向政府方申請灌溉停水公告與機組停機、完工后充水試驗等關(guān)鍵性節(jié)點的進度，且工程進度計劃未審核。
4、澧縣公司施工現(xiàn)場安全管理欠規(guī)范，施工工地有施工人員未戴安全帽，閑雜人員在施工區(qū)域釣魚。
四、要求整改與落實
針對被檢查子公司存在的汛前備汛工作不充分等問題，督查組在現(xiàn)場以書面的形式進行了反饋，逐條提出了整改的的意見與措施。
1、落實防汛責任，做好汛前檢查。要求各子公司盡快制訂汛前檢查方案，下發(fā)檢查通知，組織汛前安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時組織整改落實。同時要求對在建工程，要求與參建各方聯(lián)合組成防汛指揮機構(gòu)，明確各方的防汛責任，確保汛前準備工作落到實處。
2、健全規(guī)章制度，加強應(yīng)急演練。要求各子公司按照公司制度年的要求，完善規(guī)章制度，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。同時要求各子公司汛前組織開展防洪搶險應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急處置隊伍的搶險效率與能力。并組織開展水工建筑物運行期事故預(yù)想及完善險情處置措施。
3、規(guī)范定期觀測，強化資料整理。南津渡、酒埠江、水府廟的大壩都鑒定為三類壩，要嚴格遵守水工建筑物定期巡視與觀測規(guī)程規(guī)定，加強巡視和觀測。自動觀測裝置損毀未修復(fù)與改造前，人工觀測工作不可放松。觀測資料要按規(guī)定及時整編，規(guī)范管理，保證觀測的連續(xù)性和資料的完整性，充分應(yīng)用歷史數(shù)據(jù)對比分析，排查異常情況，確保水工建筑物安全穩(wěn)定運行的可控性。積極落實大壩除險加固后的評級工作。
4、梳理物資儲備，及時補充完善。要求各個子公司參照《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》（SL298-2004）,全面梳理物資儲備的規(guī)格與數(shù)量，及時補充消耗使用和缺少的物資，修復(fù)完善破損工具，檢查調(diào)試機電設(shè)備設(shè)施，確保防汛物資足額保質(zhì)的儲備。對評定為（Ⅲ）型水庫的大壩，防汛物資儲備的要求更明確，采取代儲形式，要求不間斷性地簽訂代儲協(xié)議，完善協(xié)議條款，確立物資及時足額的保障性條款。對于急用、必備的物資不能代儲，防汛物資倉庫必須足額儲備，定期檢查維護。地方電力公司要加強對在建項目部的督查，督促項目部與業(yè)主單位共同梳理防汛物資的儲備。
5、加強工程管理，確保度汛安全。要求被檢查子公司加強對在建工程項目的規(guī)范管理，加強施工現(xiàn)場文明建設(shè)，嚴查習(xí)慣性違章行為。組織工程參建各方共同排查工程安全隱患，明確各方防汛安全職責。抓好工程進度管理，確保水下部位工程汛前全部完成。確保工程的度汛安全與進度的有序推進。
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